大連融入“一路一帶”積極打造國(guó)際物流大通道

推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路合作建設(shè)，加快互聯(lián)互通、大通關(guān)和國(guó)際物流大通道建設(shè)，構(gòu)建中巴、孟中印緬等經(jīng)濟(jì)走廊——“國(guó)際物流大通道建設(shè)”首次在國(guó)家層面的政府工作報(bào)告中出現(xiàn)。事實(shí)上，近兩年來(lái)，北起提出滿哈綏歐國(guó)際跨境物流大通道和中朝通道建設(shè)的黑龍江、吉林，南至全力打造多條西向、南向出海物流大通道的四川、重慶，旨在為貿(mào)易商品提供一個(gè)性價(jià)比更高的物流渠道的大通道建設(shè)，逐步成為一些地方加快對(duì)外開(kāi)放的重要抓手。

從本質(zhì)上講，“跨境電商”代表的商流與信息流，“跨境物流大通道”代表的物流，“跨境旅游”代表的人流，使得國(guó)家“十三五”整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨向突然轉(zhuǎn)向了國(guó)際化空間合作與發(fā)展?！翱缇澄锪鞔笸ǖ馈睉?zhàn)略，既包括了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)出海戰(zhàn)略，也包括了高端裝備出海戰(zhàn)略，同時(shí)也融合著商流、客流、物流及信息流國(guó)際整合與創(chuàng)新戰(zhàn)略。新契機(jī)意味著新發(fā)展，只有積極地融入國(guó)家戰(zhàn)略，才能贏得大格局，獲得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。事實(shí)上，一些省市早已行動(dòng)起來(lái)，如2011年重慶開(kāi)行“渝新歐”國(guó)際班列后，國(guó)內(nèi)一些城市先后效仿開(kāi)通歐洲貨運(yùn)班列。截至目前，中國(guó)由西向東，已經(jīng)建成直達(dá)歐洲的三條國(guó)際大通道，西線經(jīng)新疆阿拉山口（霍爾果斯）口岸出境，中線從我國(guó)華北地區(qū)經(jīng)內(nèi)蒙古的二連浩特出境，東線從我國(guó)東南部沿海地區(qū)經(jīng)滿洲里或綏芬河出境。

就大連城市而言，區(qū)域內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施已比較完善，發(fā)展物流大通道主要有以下幾個(gè)方向：一是積極申報(bào)面向中日韓的自貿(mào)區(qū)（中韓已落地威海），或者利用金普新區(qū)國(guó)家級(jí)新區(qū)政策整合保稅區(qū)功能，發(fā)展跨境電商綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，進(jìn)而銜接?？崭畚锪餍纬韶洉称淞鞯奈锪鞔笸ǖ溃欢抢寐庙樀妮喍?，發(fā)展與韓國(guó)乃至日本的輪渡接駁，進(jìn)而形成煙大-大韓-韓日輪渡運(yùn)輸大通道；三是依托丹東口岸功能，面向朝鮮發(fā)展東北東部的物流大通道；四是利用東北腹地條件，以大連為前沿銜接日韓，發(fā)展中朝蒙俄大通道，對(duì)接大連與滿洲里（綏芬河），實(shí)現(xiàn)大海與大草原、大森林及歐陸大通道的對(duì)接，帶動(dòng)商貿(mào)物流特別是跨境旅游的大發(fā)展。最后，就是遠(yuǎn)期的煙大海底隧道建設(shè)，將有望開(kāi)辟鏈接?xùn)|北與華東的物流大通道。

將絲綢之路與俄羅斯歐亞鐵路、蒙古國(guó)草原之路進(jìn)行對(duì)接，將形成中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊。據(jù)悉，黑龍江構(gòu)建東部陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶被納入國(guó)家規(guī)劃，成為對(duì)外經(jīng)濟(jì)走廊的重要組成部分，由于黑龍江的海陸絲綢之路經(jīng)過(guò)內(nèi)蒙古滿洲里，內(nèi)蒙古也將納入“一路一帶”的建設(shè)。因此，大連正好處于牽繞日韓、延伸腹地與國(guó)家“一路一帶”戰(zhàn)略東端的橋頭堡位置，上述五大通道及其內(nèi)涵建設(shè)，將成為大連乃至遼寧商貿(mào)物流戰(zhàn)略升級(jí)、發(fā)展跨境電商、跨境旅游促內(nèi)需的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。并且，韓國(guó)和日本貨物發(fā)往歐盟，可從俄羅斯扎魯比諾到我國(guó)吉林琿春到內(nèi)蒙古阿爾山，再到蒙古國(guó)及俄羅斯、歐盟的海陸連線。就休閑旅游客流來(lái)講，除了區(qū)域內(nèi)流動(dòng)，日韓及華東客流，可經(jīng)由輪渡或空港到大連，面向東北腹地、內(nèi)蒙古，到蒙古國(guó)、俄羅斯歐亞大陸乃至歐洲，發(fā)展跨境自駕游、觀光游和商貿(mào)游。

在2014年的apec會(huì)議上，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平提出了“實(shí)施跨境教育、商務(wù)旅行卡、跨境旅游等領(lǐng)域”的新倡議。對(duì)于中俄蒙三國(guó)而言，共同推動(dòng)跨境旅游發(fā)展，破解互聯(lián)互通瓶頸，無(wú)疑具有重要的戰(zhàn)略意義。旅游休閑產(chǎn)業(yè)會(huì)讓經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的發(fā)展都在旅游這個(gè)平臺(tái)和市場(chǎng)連接起來(lái)，同時(shí)也是內(nèi)需拉動(dòng)主要方向。在“日韓+中俄蒙”跨境旅游的框架之內(nèi)，借助自貿(mào)區(qū)、合作區(qū)落地的契機(jī)，目前有一定的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)條件與未來(lái)發(fā)展?jié)摿?。從自駕游、專列游、邊境游、民俗游、通道觀光游，到品色小鎮(zhèn)休閑游、度假基地購(gòu)物游等，這些都是日韓和中俄蒙三國(guó)游客喜歡的產(chǎn)品。

前面說(shuō)到“一路一帶”戰(zhàn)略的延伸與融入思路，回到國(guó)際物流大通道主題上來(lái)，就目前來(lái)講，大連乃至遼寧若要積極融入上述國(guó)家戰(zhàn)略與國(guó)際物流大通道建設(shè)中去，應(yīng)著手規(guī)劃并推動(dòng)以下幾項(xiàng)工作：

利用中韓自貿(mào)契機(jī)提升東北亞國(guó)際物流中心內(nèi)涵。大連建設(shè)東北亞國(guó)際物流中心，其標(biāo)志不僅僅是集裝箱吞吐量，更應(yīng)該用海空港功能依托下、國(guó)際物流大通道建設(shè)支撐下、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)輻射影響下的綜合指標(biāo)體系來(lái)衡量。從現(xiàn)實(shí)來(lái)講，中韓自貿(mào)區(qū)推動(dòng)下，煙大輪渡具備了中韓輪渡接駁基礎(chǔ)條件（未來(lái)延伸到日本），其帶來(lái)的貨暢其流潛力巨大，大連也可借此帶動(dòng)布局跨境電商以及自貿(mào)物流園區(qū)布局建設(shè)，并借此發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)（跨境電商與供應(yīng)鏈平臺(tái)）。

利用丹東口岸功能與延邊互聯(lián)互通發(fā)展物流大通道。在國(guó)家《長(zhǎng)吉圖規(guī)劃綱要》指引下，延邊對(duì)俄開(kāi)放取得巨大成就。下一步，延邊將利用扎魯比諾港開(kāi)辟至韓國(guó)釜山的陸海聯(lián)運(yùn)航線，穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)“琿春-扎魯比諾-束草”航線，擴(kuò)大內(nèi)貿(mào)外運(yùn)業(yè)務(wù)，開(kāi)展集裝箱運(yùn)輸。丹東與延邊可聯(lián)手打造東邊道中俄朝物流大通道，發(fā)展扎魯比諾中俄物流園區(qū)、哈桑中俄旅游集散中心以及面向朝鮮的商貿(mào)物流園區(qū)。

利用高鐵大動(dòng)脈及自駕接駁體系向北輻射跨境客流。物流大通道將伴隨著商流與客流，帶動(dòng)或促發(fā)區(qū)域商貿(mào)旅游休閑產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。與其對(duì)應(yīng)，中俄蒙朝在民族文化吸引力、自駕游資源上得天獨(dú)厚，東北亞跨境旅游發(fā)展空間巨大。專列、自駕游、直航都可以作為連點(diǎn)布線的手段，可將高鐵大動(dòng)脈與自駕接駁體系建設(shè)結(jié)合起來(lái)，形成跨境旅游的客源循環(huán)體系。大連可以利用輪渡、空港、游輪目的港以及高鐵發(fā)端等匯集優(yōu)勢(shì)，輔以自駕接駁與集散網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，配合物流大通道建設(shè)，有望建成東北亞跨境旅游游客集散地。